Source : CDTI : CDTI.
Le 14 décembre, le CDTI a présenté le rapport final de l'étude d'impact, réalisée par une équipe multidisciplinaire d'experts de Novadays et de l'Université Complutense de Madrid.
L'évaluation porte sur les projets de R&D soutenus par le CDTI et achevés au cours de la période 2015-2018. Elle s'appuie sur des techniques d'analyse quantitative et qualitative, conformément à la méthodologie et au plan approuvés par la Commission européenne en 2015.
En 2015, conformément aux règles européennes en matière d'aides d'État, le CDTI a conçu un plan d'évaluation pour son régime d'aide à la R&D des entreprises, qui est devenu le premier plan de ce type à être approuvé par la Commission européenne. Il s'agissait de l'une des exigences incluses dans le changement réglementaire que la Commission a introduit en 2014 pour rationaliser l'octroi d'incitants aux entreprises.
Javier Ponce, directeur général du CDTI, a ouvert la session avec un message clair : le CDTI est un pionnier dans le domaine de l'évaluation des politiques publiques en Espagne et il existe une forte volonté de continuer à progresser dans cette voie.
Daniele Vidoni, représentant de la Direction générale de la concurrence de la Commission européenne, a souligné la qualité de l'évaluation présentée par le CDTI, qui a été l'une des mieux notées, tant du point de vue de sa méthodologie que de la robustesse de ses résultats. Il a également fait part de la satisfaction de la Commission quant au résultat de cette modification des règles en matière d'aides d'Etat : elle démontre que l'évaluation peut et doit être considérée comme un outil d'amélioration de la gestion des aides publiques.
Résultats du rapport
Les principaux résultats de l'étude ont été présentés par l'équipe d'évaluateurs, représentée par José Ignacio Cases, président de Novadays et Antonio Linaje, évaluateur en charge du projet, et par José Molero, professeur à l'Université Complutense de Madrid.
Les résultats obtenus confirment l'effet positif de l'aide de la CDTI sur la stimulation de l'investissement privé dans la R&D, ainsi que sur la création d'emplois qualifiés, par rapport à d'autres entreprises innovantes présentant des caractéristiques similaires et n'ayant pas bénéficié de l'aide de la CDTI. On constate également que les entreprises bénéficiaires déposent des brevets et collaborent plus fréquemment avec des centres de recherche publics. En outre, leurs réseaux internationaux sont renforcés par la coopération avec d'autres entreprises.
L'un des résultats les plus prometteurs est que les subventions du CDTI facilitent l'accès à d'autres sources de financement de la R&D, soit en améliorant leur connaissance des appels d'offres publics et des programmes nationaux et internationaux, soit en améliorant leur réputation aux yeux des investisseurs privés.
L'évaluation montre toutefois que les entreprises se heurtent encore à des obstacles importants lorsqu'il s'agit de commercialiser les résultats de leurs projets de recherche et de développement. La phase de commercialisation est sans aucun doute l'étape la plus délicate du processus d'innovation. Elle fait intervenir des facteurs que l'entreprise peut difficilement contrôler et, surtout, qu'il est difficile de prévoir à moyen terme.
Bien que cette phase ne fasse pas l'objet du soutien à la RDI offert par le CDTI, il s'agit d'une leçon à prendre en compte dans le cadre d'actions publiques coordonnées avec d'autres organismes.
Sur la base de ces résultats, Ascensión Barajas, responsable de cette évaluation au CDTI, a souligné les principaux enseignements du rapport. Le CDTI remplit son objectif prioritaire: stimuler la R&D des entreprises grâce à la consolidation de leurs capacités internes. Il contribue également à la structuration de l'écosystème national d'innovation, en renforçant les liens entre les acteurs publics et privés et en favorisant la présence d'entreprises espagnoles innovantes à l'étranger.
Les messages de l'évaluation ont été adressés en particulier aux décideurs politiques qui, comme l'a déclaré Teresa Riesgo, secrétaire générale à l'innovation et présidente du CDTI, lors de la clôture de la conférence, ont besoin, plus que jamais, d'informations précises et contrastées pour mener à bien leur travail de manière efficace. La voie ouverte par le CDTI avec cet engagement en faveur de l'évaluation est représentative des initiatives menées par le ministère de la science et de l'innovation pour améliorer la collecte et la diffusion de l'information sur les politiques publiques de recherche et développement.
Teresa Riesgo a conclu en soulignant l'excellent rôle joué par le CDTI dans le soutien à la R&D&I des entreprises et sa pertinence en tant qu'organisme clé dans ce domaine, conformément à la loi sur la science, la technologie et l'innovation.