Source : Présidence du gouvernement.
Le Conseil des ministres a approuvé la stratégie espagnole d'économie circulaire (EEEC) - "Espagne Circulaire 2030" -, qui jette les bases pour surmonter l'économie linéaire et promouvoir un nouveau modèle de production et de consommation dans lequel la valeur des produits, des matériaux et des ressources est maintenue dans l'économie le plus longtemps possible ; dans lequel la production de déchets est minimisée et l'utilisation maximale de ceux dont la production n'a pu être évitée.
"Espagne Circulaire 2030" fixe des objectifs pour cette décennie qui permettront, entre autres, de réduire la consommation nationale de matériaux de 30 %, d'améliorer l'efficacité de l'eau de 10 % et de diminuer la production de déchets de 15 % par rapport à 2010, ce qui permettra de ramener les émissions de gaz à effet de serre du secteur des déchets sous la barre des 10 millions de tonnes en 2030.
Son exécution sera matérialisée par des plans d'action triennaux successifs, qui comprendront les mesures spécifiques à développer par l'administration générale de l'État pour mettre en œuvre des actions d'économie circulaire en Espagne. Le premier de ces plans sera présenté à la fin de l'année 2020 et couvrira la période 2021-2023.
La stratégie est l'un des éléments clés du cadre de l'économie circulaire, l'un des projets du gouvernement qui vise à être un levier pour la reprise économique après la crise sanitaire COVID-19. En outre, le gouvernement a approuvé aujourd'hui le projet de loi sur les déchets et les terres contaminées, qui abordera également le défi des plastiques à usage unique, ainsi qu'un arrêté royal visant à améliorer la traçabilité et le contrôle des transferts de déchets.
Au niveau national, l'adoption de l'EEEC a été prévue dans la déclaration d'urgence climatique et environnementale adoptée en janvier 2020, qui l'inclut parmi les lignes d'action prioritaires, et est cohérente avec le projet de loi sur le changement climatique et la transition énergétique, qui fixe l'objectif d'atteindre la neutralité climatique au plus tard en 2050.
Elle est également conforme aux principales initiatives internationales en matière d'environnement, telles que l'Agenda 2030 pour le développement durable et l'Accord de Paris sur le changement climatique, ainsi qu'aux principes du Pacte vert européen et des deux plans d'action de la Commission européenne dans ce domaine.
La stratégie contribue ainsi aux efforts de l'Espagne pour parvenir à une économie durable, décarbonée, propre, efficace dans l'utilisation des ressources et compétitive. Une approche qui permet une transition juste et solidaire vers un nouveau modèle qui favorise la protection de l'environnement et la transformation du système productif, ainsi que le progrès, le bien-être social et l'égalité entre les hommes et les femmes.
Relever le défi de la transition vers l'économie circulaire requiert la collaboration, la participation et l'implication de la société dans son ensemble, non seulement des administrations publiques mais aussi de tous les secteurs économiques - fabrication, production, distribution et gestion des déchets - qui doivent intégrer l'innovation en tant qu'élément clé pour atteindre les objectifs proposés. En outre, la stratégie prévoit que les agents sociaux jouent un rôle central et, en particulier, les consommateurs et les citoyens, dont les décisions d'achat de produits, ainsi que leur engagement à l'égard de la séparation des déchets, sont fondamentaux.
OBJECTIFS
On estime que notre pays a besoin de plus de deux fois et demie sa superficie pour répondre aux besoins de notre économie. Outre les impacts environnementaux que cela implique, les données démontrent l'inefficacité du modèle et l'aggravation de la dépendance vis-à-vis de l'extérieur, ce qui rend notre économie plus dépendante, plus vulnérable et moins compétitive.
La circulaire 2020 de l'Espagne fixe les objectifs suivants pour l'année 2030 :
-Réduire de 30 % la consommation nationale de matériaux par rapport au PIB, en prenant 2010 comme année de référence.
-Réduire la production de déchets de 15 % par rapport à 2010.
-Réduire la production de déchets alimentaires tout au long de la chaîne alimentaire : réduction de 50 % par habitant au niveau des ménages et du commerce de détail et réduction de 20 % dans les chaînes de production et d'approvisionnement à partir de 2020, contribuant ainsi aux objectifs de développement durable (ODD).
-Augmenter la réutilisation et la préparation à la réutilisation à 10 % des déchets municipaux produits.
-Améliorer de 10 % l'efficacité de l'utilisation de l'eau.
-Réduire les émissions de gaz à effet de serre à moins de 10 millions de tonnes d'équivalent CO2.
SECTEURS
Bien que la stratégie pour l'économie circulaire soit de nature transversale, elle identifie six secteurs prioritaires : la construction, l'agroalimentaire, la pêche et la sylviculture, l'industrie, les biens de consommation, le tourisme et le textile et l'habillement. En particulier, il est essentiel de profiter des opportunités offertes par l'économie circulaire pour développer une industrie espagnole axée sur le recyclage.
Dans ce cadre, le défi consiste à préparer le marché du travail à la transition vers une économie circulaire et à faibles émissions, tant du point de vue des travailleurs, en adaptant leurs compétences et leurs capacités aux nouvelles exigences du marché grâce à des politiques actives du marché du travail, que du point de vue des entreprises et des administrations publiques, en adaptant la culture d'entreprise aux principes de la responsabilité sociale des entreprises et en garantissant des conditions de santé et de sécurité dans les emplois concernés par le passage à l'économie circulaire.
En outre, elle doit être réalisée de manière à permettre aux entreprises d'être efficaces sans subir de charges excessives, en améliorant leur productivité, leur capacité d'embauche, leurs investissements et leurs possibilités d'internationalisation.
PRINCIPES, LIGNES D'ACTION ET POLITIQUES DE CHANGEMENT
Les principes généraux qui inspirent cette stratégie sont : la protection et l'amélioration de l'environnement ; l'action préventive ; la décarbonisation de l'économie ; le principe du "pollueur-payeur" ; la protection de la santé ; la rationalisation et l'efficacité ; la coopération et la coordination entre les administrations publiques ; la participation du public ; le développement durable, la solidarité entre les personnes et les territoires ; l'intégration des aspects environnementaux dans la prise de décision ; l'amélioration de la compétitivité de l'économie et la création d'emplois de qualité.
En tenant compte de ces principes, huit lignes d'action principales sont établies sur lesquelles se concentreront les politiques et les instruments de la stratégie pour l'économie circulaire et les plans d'action correspondants. Cinq d'entre elles sont liées à la fermeture du cercle : la production, la consommation, la gestion des déchets, les matières premières secondaires et la réutilisation de l'eau. Les trois autres sont transversales : sensibilisation et participation, recherche, innovation et compétitivité, et emploi et formation.
Espagne Circulaire 2030 identifie la politique économique, la fiscalité, l'emploi, la R&D&I, la consommation, la politique industrielle, l'eau, l'agriculture et le développement des zones rurales comme des politiques clés pour faire avancer l'économie circulaire.
MODÈLE ORGANISATIONNEL
L'approche multidisciplinaire et inclusive de la stratégie nécessite d'incorporer la perspective des différentes administrations et unités afin de maintenir une vision complète et transversale dans les politiques sectorielles concernées, ainsi que celle des agents sociaux et économiques :
Une Commission interministérielle sur l'économie circulaire, avec des représentants des ministères concernés, qui sera chargée d'évaluer et de faire des propositions sur les politiques et les mesures à incorporer dans les politiques sectorielles, ainsi que de suivre et d'évaluer les plans d'action successifs sur l'économie circulaire et, en définitive, la stratégie ; un groupe de travail au sein de la Commission de coordination des déchets, avec des représentants régionaux et locaux, en tant qu'administrations habilitées à compléter la législation de base et à mettre en œuvre ces mesures ; et un Conseil de l'économie circulaire, en tant qu'espace de collaboration public-privé avec tous les agents économiques et sociaux et les autres secteurs impliqués dans le changement de modèle.
L'EEEC comprend également une série d'indicateurs pour évaluer son degré de mise en œuvre, qui correspondent à ceux adoptés au niveau européen, étant donné qu'il s'agira du cadre permettant de comparer nos progrès par rapport au reste des États membres, auquel s'ajoute la contribution du secteur des déchets à la réduction des émissions de gaz à effet de serre.
En résumé, Espagne Circulaire 2030 se présente comme un document-cadre qui permettra à notre pays de s'orienter vers une économie circulaire grâce à la mise en œuvre de différents plans d'action. Cela permettra, au fur et à mesure de la mise en œuvre des différentes actions, d'évaluer leurs effets et, le cas échéant, de procéder aux ajustements nécessaires afin d'atteindre les objectifs fixés dans les plans d'action et, en fin de compte, dans la stratégie 2030.
Vous pouvez télécharger la Stratégie Circulaire 2030 de l'Espagne ici.
Vous pouvez télécharger le premier plan d'action pour l'économie circulaire ici.