Article

L'impact des technologies perturbatrices et émergentes sur les infrastructures critiques

20/05/2025

Les infrastructures critiques sont des systèmes physiques ou virtuels qui fournissent des services essentiels pour soutenir les systèmes sociaux, économiques, environnementaux et politiques de base d'un pays. En d'autres termes, il s'agit des composants vitaux qui soutiennent le fonctionnement normal de la société et de l'économie. D'autre part, les technologies perturbatrices et émergentes ont de plus en plus d'impact sur la société, en particulier dans leur interaction avec les infrastructures critiques, avec un impact exponentiel dans plusieurs directions et dimensions, ce qui doit être pris en compte.

Infrastructures critiques

En Espagne, il est courant d'ouvrir le robinet pour obtenir de l'eau potable et de disposer d'une électricité ininterrompue 24 heures sur 24, tout au long de l'année. Nous disposons également d'une connexion téléphonique et, selon les données de MINECO, 81 % de la population espagnole dispose d'une couverture Internet supérieure à 100 Mbps.

De plus, nous disposons d'un réseau de transport multimodal qui nous permet de nous rendre n'importe où dans le pays, à n'importe quel moment, en moins de 24 heures. Nous disposons également d'une garantie de soins de santé, ainsi que d'un grand nombre d'actions quotidiennes soutenues par un ensemble d'infrastructures qui les rendent possibles.

Ces infrastructures sont appelées infrastructures critiques et sont définies comme suit dans la directive européenne 2008/114/CE du 8 décembre 2008:

"L'élément, le système ou la partie de celui-ci, situé dans les États membres, qui est essentiel au maintien des fonctions sociétales vitales, de la santé, de l'intégrité physique, de la sécurité et du bien-être social et économique de la population, et dont l'interruption ou la destruction affecterait gravement la capacité d'un État membre à maintenir ces fonctions.

Par conséquent, et en vue d'établir une garantie de fonctionnement de ces infrastructures, l'Espagne dispose de la loi sur la protection des infrastructures critiques (loi PIC 8/2011), qui est complétée par le décret royal 704/2011, dont les objectifs sont les suivants : Établir des stratégies pour diriger et coordonner les actions relatives à la protection des infrastructures critiques. Et réglementer les obligations à assumer par les administrations et les opérateurs de ces infrastructures.

Cette loi envisage 12 secteurs stratégiques auxquels un opérateur critique peut appartenir, parmi lesquels on peut citer de manière sélective :

  • Espace (installations liées à l'espace extra-atmosphérique).
  • Industrie nucléaire (production, stockage et transport de marchandises dangereuses, de matières nucléaires, de matières radiologiques, etc.)
  • Industrie chimique (production, stockage et transport de marchandises dangereuses, de matières chimiques, etc.)
  • Eau (réservoirs, stockage, traitement et réseaux).
  • Énergie (production et distribution).
  • Santé (secteur de la santé et infrastructures).
  • Technologies de l'information et de la communication (TIC).
  • Transport (aéroports, ports, chemins de fer et réseaux de transport public).

Une perturbation ou une interruption de leur fonctionnement due à des causes naturelles (par exemple, un tremblement de terre affectant l'approvisionnement en énergie ou le réseau électrique) ou à des causes humaines (par exemple, un attentat terroriste ou une cyberattaque contre une centrale nucléaire ou un grand aéroport) pourrait avoir de graves conséquences sur le fonctionnement normal de la société selon les normes auxquelles nous sommes habitués.

La société exponentielle

D'autre part, alors que des technologies perturbatrices et exponentielles sont créées et appliquées au développement, à l'entretien et à la protection des infrastructures critiques, la question se pose de savoir quels peuvent être les effets de ces technologies sur ces infrastructures et sur la société.

Avant d'aller plus loin, examinons une anecdote historique qui montre que les innovations technologiques peuvent avoir une influence décisive sur l'environnement dans lequel elles se développent :

En 1850, Isabelle II ordonna la construction de la forteresse de La Mola à Mahón (Minorque), dans le but de protéger l'île contre d'éventuelles attaques des Français et des Anglais. Cette forteresse a été achevée en 1875 et l'évolution technologique de l'artillerie sur les navires l'a rendue obsolète avant son inauguration.

Dans une ère linéaire, et bien avant l'émergence des technologies d'accélération ou des technologies exponentielles, on pouvait déjà trouver des cas de puissance d'une innovation technologique, où l'une de ces innovations avait des conséquences perturbatrices.

Aujourd'hui, au XXIe siècle, nous voyons des marques ou des entreprises telles que Kodak, Nokia, Blockbuster Video ou BlackBerry, qui ont également été surprises, dépassées et, dans certains cas, enterrées par l'avalanche et la confluence de technologies qui s'accélèrent. Des changements technologiques qui ont un grand impact économique et social.

La technologie a toujours eu un pouvoir transformateur et révolutionnaire. Aujourd'hui, ce pouvoir est exponentiel. Pourquoi ? Notamment en raison de la loi de Moore, qui stipule qu'environ tous les deux ans, le nombre de transistors d'un microprocesseur double. Cela a permis le développement parallèle de diverses technologies de rupture.

De nouvelles capacités ?

La confluence des dernières avancées technologiques, telles que le développement des énergies renouvelables, la numérisation des organisations, la création d'un internet des objets (IoT), la création de la 5G, le développement de la mobilité autonome, ainsi que l'intelligence artificielle, a généré une transversalité qui a déjà modifié les influences et équilibré les puissances économiques, tout en générant de nouvelles capacités prêtes à être exploitées.

Face à cette accélération des innovations basées sur le développement technologique, comment s'adapter et tirer parti de cette augmentation des capacités ?

  • Tout d'abord, il faut cesser de penser de manière linéaire et commencer à utiliser le paradigme de la pensée "non linéaire" ou complexe. Dans ce paradigme, la croissance et le déclin peuvent être abrupts et écrasants. De même, les conséquences de certains stimuli peuvent ne plus être aussi intuitives que ce à quoi notre cerveau linéaire est habitué. La prise de décision et l'élaboration de stratégies doivent donc se fonder sur une pensée holistique et sur les conséquences de la synthèse plutôt que sur le réductionnisme et l'analyse.
  • D'autre part, dans les secteurs stratégiques dont la mise en œuvre de l'infrastructure repose sur des réseaux (réseau électrique, réseau de communications terrestres ou ferroviaires, réseau aéroportuaire, réseau de communications, réseau de santé, réseau financier et réseau internet), la recherche d'un équilibre entre efficacité et résilience, c'est-à-dire dans le cadre du développement rapide et exponentiel favorisé par les technologies de rupture, peut conduire à une recherche maximisée de l'efficacité. Cette efficacité est la caractéristique d'un type de réseaux dits "sans échelle", qui présentent à leur tour une grande fragilité.

D'autre part, la recherche d'un équilibre avec une autre approche de réseau, par exemple les réseaux distribués, conduit à une plus grande résilience. Dans l'équilibre du tandem efficacité-résilience, un bon système de réseaux, crucial pour les intérêts de la société, pourrait être réalisé.

Vulnérabilités et stratégies de protection.

Les menaces susceptibles de mettre en péril les intérêts vitaux et stratégiques de la société espagnole en ce qui concerne ses infrastructures critiques se sont accrues et ont une plus grande capacité d'impact, précisément en raison de l'utilisation possible des technologies disruptives et exponentielles susmentionnées.

Les technologies de rupture, en plus d'accélérer l'environnement, génèrent une complexité qui, à son tour, crée des systèmes plus fragiles. La protection contre la fragilité des systèmes nouvellement créés devient une question cruciale.

Par conséquent, il est nécessaire d'établir des mesures et des stratégies d'atténuation des effets pervers de ces technologies utilisées dans le cadre des menaces suivantes :

  • Criminalité organisée.
  • Prolifération des armes de destruction massive.
  • Vulnérabilité du cyberespace.
  • Vulnérabilité de l'espace maritime.
  • Vulnérabilité de l'espace aérien et de l'espace extra-atmosphérique.
  • Causes naturelles.

Voici quelques exemples de stratégies et de mesures à prendre pour se protéger contre les vulnérabilités mentionnées ci-dessus

  • Résilience énergétique. Production d'énergie davantage basée sur un système horizontal de petites centrales d'énergie renouvelable, c'est-à-dire donnant la priorité à un système de production latéral, par opposition au système vertical classique de production centralisée, avec quelques grandes centrales électriques. La gestion distribuée est plus résistante aux catastrophes et aux attaques que la gestion hiérarchique.
  • En ce qui concerne les infrastructures basées sur l'ingénierie, l'ingénierie classique offre actuellement une solution unique, claire et limitée, avec une spécification bien définie des exigences adaptées à la réponse ou à la solution à fournir. Cependant, une proposition d'action consiste à envisager, en matière d'ingénierie, un saut d'abstraction pour ce qui serait l'ingénierie des systèmes complexes. Il s'agit de travailler non seulement sur une solution, mais sur un espace de solutions, qui permettent de faire face à la complexité croissante de l'environnement avec une capacité de réponse flexible à toutes les possibilités, ou du moins à un large éventail de possibilités. En rendant l'infrastructure plus flexible dans son espace de solutions face à des stimuli externes non bénins, on la rendrait plus résiliente.

En conclusion, nous disposons d'un large éventail de secteurs dotés d'infrastructures critiques sur lesquelles repose le fonctionnement de notre société telle que nous la connaissons. Ces infrastructures coexistent avec le développement et la mise en œuvre d'une batterie de technologies à fort impact technique, économique et social.

Il est de plus en plus nécessaire d'établir un cadre d'action stratégique pour tirer parti du développement de technologies perturbatrices et accélératrices afin de fournir de nouvelles capacités dans l'évolution des infrastructures critiques. En outre, il convient d'envisager un plan de protection et de développement de ces infrastructures, en tenant compte des attaques possibles et de l'utilisation malveillante de ces technologies à leur encontre.

Conseil au secteur public

GovTech : au-delà de la numérisation du secteur public ?

La plate-forme technologique stratégique pour l'Europe (STEP) : l'autonomie stratégique de l'UE dans les technologies critiques.

Le potentiel des drones au service du public : sécurité, durabilité et société

Politique des talents : vers une nouvelle politique globale pour répondre à un nouveau défi public

L'initiative sur les drones civils de la Xunta de Galicia : les marchés publics innovants à leur plein potentiel

Communautés énergétiques et solutions fondées sur la nature : vers un nouveau modèle d'impact socio-économique et environnemental local

Technologies de pointe dans le domaine du stockage de l'énergie : nouveaux défis et nouveaux enjeux

Sociétés de conseil

Le marketing public : un aspect de plus en plus pertinent pour la réussite des politiques publiques